Улучшение предпринимательского климата в строительстве

Этой теме был посвящен круглый стол «Государственные, частные и общественные интересы при реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в строительстве», который провел в Государственной  Думе 14 февраля 2013 года  Комитет по земельным отношениям и строительству.

В мероприятии приняли участие представители Минрегиона, Минэкономразвития, Правительства Москвы,  Фонда  РЖС, ГПУ,  представители регионов, депутаты Государственной Думы, представители, ТППР, национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства, а  также представители бизнеса.

«Основная цель сегодняшней встречи, сказал председатель Комитета Алексей Русских, открывая заседание,  - обсуждение законодательных инициатив, связанных с реализацией дорожной карты, определение «слабых» мест и выработка  единой позиции по наиболее проблемным вопросам. Мы выслушаем мнения,  как профессионального сообщества, так и позицию официальных государственных органов.  Для Комитета важно мнение каждого участника сегодняшней встречи».

А.Ю.Русских  определил круг проблем, на которых необходимо остановиться  в рамках мероприятия. Главная проблема градостроительной деятельности, по мнению председателя Комитета,  заключается в отсутствии качественной документации территориального планирования и градостроительного зонирования.

На сегодняшний день, по его информации,  практически на 100% утверждены схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, свыше 90% схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов городских округов и городских поселений утверждены или находятся на стадии согласования и утверждения. Однако качество исполнения этих документов  крайне низкое.

Вместе с тем, именно на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории осуществляется строительство. Отсутствие ясного понимания, какой именно объект можно строить на конкретном земельном участке, существенным образом тормозит развитие строительной области.

Особого внимания заслуживает проблема низкого качества проектной документации, что приводит к тому, что ошибки в проектной документации выявляются уже на стадии строительства.

По мнению Алексея Русских, введение института декларирования ответственности за соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, института постепенной отмены обязательной экспертизы проектной документации требует особого взвешенного подхода. Государственные органы должны обладать правом проверки соответствия сведений, указанных в декларации, и в случае их несоответствия – правом останавливать начатое строительство.

Как считает депутат,  внедряемый в настоящее время институт профессиональных управляющих компаний заслуживает положительной оценки, однако он не может заменить экспертизу проектной документации, поскольку управляющие компании обеспечивают безопасность зданий и сооружений только на этапе их эксплуатации и не охватывают весь жизненный цикл здания, включающий в себя, в т.ч. инженерные изыскания и проектирование.

Также А.Ю. Русских призвал обсудить развитие института страхования ответственности в строительстве, т.к. это действенный способ обеспечения безопасности. Страховые компании обладают своим собственным интересом, чтобы не допустить возникновения страховых случаев.

«Сегодня,  когда не решена проблема строительных фирм-однодневок и «коммерческих СРО»,  когда отсутствуют четкие критерия понятия «страхового случая в строительстве», остаются актуальными вопросы применения франшизы, институт страхования ответственности не работает должным образом, и лишь в некоторых случаях смягчает уже случившиеся негативные последствия.  Введение негосударственного строительного надзора (контроля) также требует дополнительного обсуждения с учетом мнения профессионального сообщества, соблюдения баланса, как частных, так и общественных интересов»,- сказал Алексей Русских.

Председатель Комитета  призвал  коллег к конструктивному диалогу и выразил надежду, что настоящее мероприятие станет хорошей площадкой для обмена опытом и выработки рекомендаций для решения актуальных проблем в области градостроительной деятельности.