Будет ли в России арендное жилье?

«Направления совершенствования земельного и градостроительного законодательства в целях создания условий для развития рынка арендного жилья» - именно такая тема обсуждалась на парламентских слушаниях в Государственной Думе, которые провёл Комитет по земельным отношениям и строительству 15 ноября 2012 года.

В мероприятии приняли участие представители регионов - Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Нижегородской и Ульяновской областей, председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.П. Хованская,  депутаты Государственной Думы А.Л.Маркин, М.Ю.Авдеев, Д.А.Волков, заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству И.В.Пономарев, заместитель Генерального директора Фонда РЖС С.А.Кузнецова, заместитель министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области О.В.Курышкин,  заместитель руководителя Росстата И.Д.Масакова, председатель Совета директоров Корпорации «Баркли» Л.А.Казинец, член Правления ОАО «Банк Москвы» А.А.Германов и др.

Открывая парламентские слушания, председатель Комитета  Алексей Русских отметил, что вопрос развития в России рынка арендного жилья уже давно перестал быть просто актуальным или требующим обсуждения. Жилищный вопрос, в том числе улучшение жилищных условий, давно превратился в глобальную проблему для подавляющего большинства семей и, несмотря на принимаемые государством усилия, еще долгое время будет являться болезненным и злободневным. На сегодняшний день около 70% граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием ипотечных кредитов.

Из принимаемых на самом высоком уровне решений следует, что действующих инструментов явно недостаточно для решения проблем в жилищной сфере. Думается, сказал депутат, что данная проблема  в значительной степени могла бы быть решена с помощью арендного жилья. Достаточно обратить внимание на зарубежный опыт. В настоящее время в некоторых развитых европейских странах доля арендного жилья в общей структуре жилищного фонда составляет от 30% до 50%.При этом экономика зарубежных проектов по инвестированию в строительство такого жилья опирается на разнообразие форматов государственной финансовой поддержки и государственного регулирования, например, субсидирование арендодателей, предоставляющих жилье малоимущим; привлечение общественных организаций для управления арендуемым социальным жильем, предоставление на льготных условиях земельных участков под строительство жилых многоквартирных домов для социальной и коммерческой аренды и др.  В то же время в России рынок арендного жилья на сегодняшний день не сформирован, а если и сформирован, то совсем не в цивилизованной форме. Передача в наём жилых помещений оформляется в надлежащем виде только в отношении 5% квартир, а все остальное арендуемое жилье находится «вне правового поля». Налоги с получаемых доходов не уплачиваются наймодателями, права нанимателей защищены слабо, а арендные ставки зачастую завышены.

По мнению Алексея Русских, можно выделить ряд проблем, препятствующих развитию этого сектора экономики. Во-первых,  это отсутствие стимулирующих мер экономического характера, способствующих привлечению инвестиций в данную сферу. Высокая затратность строительства в сочетании с длительным сроком окупаемости делает проекты по строительству арендного жилья малопривлекательными для инвесторов.  Во-вторых, отсутствие, как такового, урегулированного законом института арендного жилья с должным обеспечением прав участников отношений.

В ходе парламентских слушаний были обсуждены  следующие вопросы: порядок льготного предоставления земельных участков, упрощенный порядок получения документов, необходимых для начала строительства объекта, формирования рынка земельных участков для целей размещения арендного жилья, в том числе возможность бесплатного и свободного получения соответствующей информации потенциальными инвесторами, разработка типовой проектной документации, внедрение специальных механизмов государственного регулирования строительства и эксплуатации арендного жилья в части обустройства инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков за счет денежных средств федерального, региональных и местных бюджетов.

В заключении председатель Комитета по земельным отношениям и строительству  Алексей Русских поблагодарил всех участников парламентских слушаний за высказанные точки зрения и  отметил, что стимулирование развития рынка арендного жилья должно сопровождаться совершенствованием земельного и градостроительного законодательства.